自8月份以來，張家港保稅港區(qū)復制推廣自貿區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度已歷經(jīng)3個月，貨運總量月平均增長超過5萬噸，“區(qū)區(qū)自由流轉”、“智能化卡口驗放”和“簡化無紙通關隨附單證”三項創(chuàng)新制度先后落地生根，為區(qū)內近百家涉及生產(chǎn)、倉儲、物流及報關企業(yè)帶來極大便利。
區(qū)區(qū)自由流轉為通關添便利
自貿區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新的一項重要內容就是區(qū)內自行運輸，即允許符合條件的區(qū)內企業(yè)可不再使用海關監(jiān)管車輛，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實行自行運輸，以降低企業(yè)物流成本。
“自貿區(qū)的區(qū)內自行運輸政策不僅降低了企業(yè)的成本、還大幅提高了通關效率，給我們公司省了一大筆錢，制度創(chuàng)新帶來的實效讓企業(yè)看得見、摸得著，是真真正正的在踐行群眾路線。”京瓷顯示器（張家港）有限公司關務部的曹課長介紹道。
原來，按照以前的操作模式，保稅區(qū)和保稅港區(qū)之間保稅貨物的流轉必須按照貨物的轉關模式辦理，而且還必須由海關監(jiān)管車輛運輸。企業(yè)先在保稅區(qū)或保稅港區(qū)申報辦理一個出境手續(xù)，放行后由企業(yè)通過海關監(jiān)管車運至另外一個區(qū)域時再申報進境，不僅手續(xù)繁瑣，而且時間由于通關流程較多也會較長，有時由于一些報關單證上的瑕疵當天報不出來，貨物甚至還要在監(jiān)管車中過夜，不僅時間耽誤了，企業(yè)的成本也增加了。“現(xiàn)在不一樣了，不但手續(xù)簡化了，還可以用我們自己的車安排運輸，費用也降低了，海關對操作模式的改革給企業(yè)帶來實實在在的紅利。” 曹課長興奮的說。
“智能化”卡口讓通關再增“加速度”
“自貿區(qū)自貿區(qū)，這才是真正的自由貿易，之前的人工驗放一輛貨車最快也要3分鐘，而現(xiàn)在只要十幾秒，大大提高了物流速度，這樣的創(chuàng)新就是好！”這是張家港經(jīng)典國際貨運公司一位普通集卡車司機發(fā)自肺腑的夸贊。談到復制推廣的自貿區(qū)“智能化”卡口制度，來來往往集卡車司機也無不豎起大拇指。
根據(jù)海關總署的統(tǒng)一部署， 保稅港區(qū)海關結合前期卡口的建設經(jīng)驗，積極推廣落實自貿區(qū)“智能化”卡口的驗放制度，先后通過建成電子車牌、ic卡等自動識別系統(tǒng)，將采集的數(shù)據(jù)與物流信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行對碰，運用智能卡口驗放系統(tǒng)對進出保稅港區(qū)的車輛進行智能驗放，減少人工干預，目前自動驗放率已達到95%以上，車輛通過卡口的平均時間僅為5秒鐘，有效的提高了貨物流通速度。
“減”報關手續(xù)助力企業(yè)發(fā)展
簡化無紙通關隨附單證是海關自貿區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度的又一項重要內容，是海關總署為了促進外貿發(fā)展對現(xiàn)有通關作業(yè)模式的一個革新。在以往的通關無紙化作業(yè)中，報關企業(yè)和進出口企業(yè)雖已不需要向海關提交紙質隨附單證，但在申報時仍需向海關發(fā)送隨附單證的掃描件，如果遇到電子單證上存在錯誤等問題，通關時間就會變長。而自貿區(qū)的簡化通關作業(yè)隨附單證則對隨附單證要求直接做了“減法”，對特殊區(qū)域進出境備案清單不需再提供包括合同、提單、裝箱清單在內的電子隨附單證，進一步為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。
“簡化隨附單證制度實施后，申報時我們無需再提供電子隨附單證，不用再專門安排人員掃描，在辦公室就可以等待海關的放行指令，節(jié)省了大量的人力物力，再也不用報關廳辦公室兩頭跑啦！”張家港市浩然紡織有限公司的報關負責人李海燕談到簡化隨附單證改革時喜上眉梢。天宇羊毛工業(yè)（張家港保稅區(qū)）有限公司的關務負責人黃經(jīng)理同樣也感觸頗深，“通關速度是國際貿易中非常重要的競爭優(yōu)勢，尤其是對我們有出口業(yè)務的企業(yè)來說，速度就是企業(yè)生存的法則。現(xiàn)在，海關復制推廣自貿區(qū)的簡化隨附單證制度，大幅度提高通關速度，無疑是為我們增加了競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在外商都稱贊我們守時，再也不用擔心趕不上船期了。”
張家港保稅港區(qū)海關關長華毅洪介紹說，復制推廣自貿區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度是海關系統(tǒng)深化改革的重要內容，落實好每一項制度，將改革紅利帶給企業(yè)是我們海關人的目標也是責任，保稅港區(qū)海關將不斷踐行服務企業(yè)的宗旨，繼續(xù)把服務企業(yè)、便利通關放在工作的首位，下更大的力氣深化改革、簡政放權，為企業(yè)帶來實實在在的便利，助推區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（王輝、孫霜霜/文）
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