據(jù)《深圳特區(qū)報》報道
深圳一直在創(chuàng)造著奇跡。
２００５年底，深圳市外貿(mào)出口總值突破１０００億美元，成為全國第一個出口超千億美元的城市。２０１０年底，深圳外貿(mào)出口總值可望突破２０００億美元，成為全國第一個出口超２０００億美元的城市，從而實現(xiàn)全國大中型城市外貿(mào)出口“十八連冠”。
深圳外貿(mào)年出口從１００億美元到年出口１０００億美元，耗時２０年，而從年出口１０００億美元到年出口２０００億美元，僅用５年。
優(yōu)化通關(guān)模式促進貿(mào)易便利快捷
通關(guān)速度的快慢，直接影響著企業(yè)的效益。深圳海關(guān)主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化要求，在“通得快，管得住”上下功夫，不斷改革監(jiān)管手段，優(yōu)化監(jiān)管模式。
２００１年，深圳海關(guān)把握加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，率先推行“ｅｄｉ聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式”，對加貿(mào)企業(yè)進出口貨物先行備案、先行歸類，企業(yè)自行按備案打印清單向海關(guān)申報，每月集中歸類匯總報關(guān)一次，實現(xiàn)了企業(yè)低成本通關(guān)運作，有力地支持了深圳加工貿(mào)易的發(fā)展。
２００３年，深圳海關(guān)在公路口岸率先實施并推廣了“通道自動核放系統(tǒng)”，汽車通過海關(guān)通道的時間從原來的每車次約３－５分鐘縮短到４－５秒。這一舉措徹底改變了深圳口岸塞車滯留的現(xiàn)象，外貿(mào)企業(yè)通關(guān)的時間成本大為降低。
２００４年起，深圳海關(guān)率先在海運口岸開展海運通關(guān)改革，采取了快速通關(guān)、集中查驗、延長作業(yè)時間、簡化流程等措施。改革后，通常報關(guān)時間為半天到１天，較之前至少節(jié)省一半時間。海運改革帶來了深圳港區(qū)及深圳國際競爭力的提升。目前，深圳港區(qū)已躍居全球第二大港。
２００６年，深圳海關(guān)率先推動“建立風(fēng)險式分類監(jiān)管通關(guān)制度”，以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，將通關(guān)監(jiān)管與企業(yè)分類管理有機結(jié)合，通關(guān)效率進一步提高。
２００７年７月１日，深圳灣口岸正式開通，這是全國唯一實行“一地兩檢”海關(guān)監(jiān)管模式的口岸，該模式為深港兩地海關(guān)密切合作，進一步提高通關(guān)效率，簡化進出境貨物及車輛驗放手續(xù)，最大限度節(jié)約人力、物力提供了條件。
２００７年１１月，中美、中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃在深圳實施，深圳海關(guān)積極參與、落實，有力地支持了深圳的國際化城市建設(shè)。
２００９年６月１日，深圳海關(guān)在蛇口港、大鵬港和機場率先啟動海、空運口岸出口分類通關(guān)改革試點。這是深圳海關(guān)運用風(fēng)險管理、企業(yè)分類管理等現(xiàn)代化管理理念和先進的信息技術(shù)手段，對現(xiàn)行通關(guān)作業(yè)進行的一次重大改革，大幅提升了守法企業(yè)的通關(guān)速度，推動了深圳物流業(yè)的再次提速。
目前，出口貨物分類通關(guān)改革已推廣到深圳海關(guān)所管轄的１５個海關(guān)１６個業(yè)務(wù)現(xiàn)場，業(yè)務(wù)類型包括了海運、空運、公路、轉(zhuǎn)關(guān)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。８月３１日，進口貨物分類通關(guān)試點在深圳灣海關(guān)正式啟動。
為特區(qū)經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型提供動力
２００６年前后，伴隨著人民幣的升值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的發(fā)展和勞動力資源的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級漸漸成為特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主線。
當(dāng)前，深圳海關(guān)對經(jīng)濟的支持向著更深層次的內(nèi)涵發(fā)展，已不僅僅體現(xiàn)在通關(guān)速度上，更體現(xiàn)在服務(wù)的優(yōu)化上。
為高交會、文博會提供“貼身”服務(wù)。高交會、文博會已成為深圳高新科技與文化聯(lián)姻、延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈、擴大投融資交易領(lǐng)域的兩大高端平臺。深圳海關(guān)為歷屆高交會、文博會都開通“綠色通道”：備案、申報、轉(zhuǎn)關(guān)、查驗、征稅的“一站式”服務(wù)，“５＋２”預(yù)約式個性化通關(guān)，全天候駐點監(jiān)管，“點對點”的“貼身保姆式”服務(wù)。
加強高新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。深圳市高新企業(yè)云集，每年都有大量的專利技術(shù)問世，為增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護意識，深圳海關(guān)不定時地開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣講會、培訓(xùn)班、高峰論壇等活動，并將華為、中興通訊等數(shù)家自有品牌知名度較高、專利技術(shù)擁有量較多、進出口業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)作為重點輔導(dǎo)單位。同時，深圳海關(guān)還積極鼓勵國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自主創(chuàng)新，幫助國內(nèi)企業(yè)提升運用知識產(chǎn)權(quán)能力。
首推“客戶協(xié)調(diào)員”制度并不斷加以完善。２００５年，深圳海關(guān)創(chuàng)新企業(yè)管理模式，對１５家大型、重點企業(yè)實施全新的“客戶協(xié)調(diào)員”制度，這項制度有力地促進了深圳高新科技和高端物流企業(yè)外貿(mào)的發(fā)展。深圳海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，客協(xié)企業(yè)通關(guān)速度明顯加快，一般貿(mào)易客協(xié)企業(yè)從向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)到完成實際通關(guān)平均只需２０分鐘；即使在金融危機下，一般貿(mào)易客協(xié)企業(yè)納稅額還保持了２４．３１％的增長率。
今年６月，深圳海關(guān)又進一步推出更為個性化的“客協(xié)企業(yè)服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)的無障礙交流。企業(yè)足不出戶就能跟海關(guān)保持實時聯(lián)系，遇到任何海關(guān)方面的疑難問題，都能通過平臺向海關(guān)提出訴求，并得到及時的回應(yīng)和專人協(xié)調(diào)。
豐富服務(wù)措施支持企業(yè)做大做強
２００８年全球經(jīng)濟遭遇金融危機，以外向型經(jīng)濟為主的深圳也受到了較大的影響。深圳海關(guān)把國家“保增長”的宏觀要求與企業(yè)經(jīng)營的微觀需求相結(jié)合，出臺了支持企業(yè)應(yīng)對金融危機的１２項具體措施。措施實施以來，２００９年海關(guān)共為企業(yè)清退風(fēng)險擔(dān)保金、保函金額４．３３億元，退還臺賬保證金２．８３億元，審批外發(fā)加工金額５０．６８５億美元，審核內(nèi)銷貨物貨值１９．１７億美元。
２００９年１１月中旬，為了配合深圳市委市政府提出的“進一步加大外貿(mào)出口力度、保持全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)”的工作要求，深圳海關(guān)又提出了“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快辦理加工貿(mào)易手續(xù)、快速驗放口岸出境貨物、打造優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)環(huán)境、加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警、切實增強服務(wù)意識”等“六個確保”措施，全力以赴、不遺余力地支持和配合地方進一步擴大外貿(mào)出口。
與此同時，深圳海關(guān)主動深入企業(yè)調(diào)研，切實解決企業(yè)遇到的通關(guān)難題。比如，深超光電深圳有限公司的“膜晶顯”項目投資總額１８．５９億美元，在審批過程中急需進口凈化室設(shè)備和材料，但按海關(guān)管理規(guī)定，項目正式備案前不能享受減免稅優(yōu)惠，不具備憑保進口條件。為此，深圳海關(guān)專門向國家海關(guān)總署請示，為該公司爭取到了憑保進口，為該公司解了燃眉之急。
２００９年，為了確保“擴大外貿(mào)出口”，全關(guān)上下都行動起來。皇崗海關(guān)選擇誠信級別高的企業(yè)作為試點，為企業(yè)提供“２４小時全程跟蹤協(xié)調(diào)、專人法規(guī)咨詢、個性化服務(wù)優(yōu)先申請”等一對一服務(wù)；南頭海關(guān)組成調(diào)研組深入出口大戶企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場解決企業(yè)通關(guān)疑難，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立預(yù)約報關(guān)窗口，對轄區(qū)的出口大戶企業(yè)實行預(yù)約報關(guān)制度，為企業(yè)提供延時、休息日及八小時以外的通關(guān)服務(wù)，對情況特殊的企業(yè)啟用“綠色通道”。 探索特殊監(jiān)管區(qū)新模式
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢非常明顯，它們?yōu)楣?yīng)鏈企業(yè)提供綜合物流服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)、延長加工貿(mào)易的國內(nèi)增值鏈，對促進加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。
“十一五”期間，深圳海關(guān)不斷拓展特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流功能，從政策咨詢、設(shè)計規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測維修服務(wù)中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務(wù)，以此延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，滿足了即時生產(chǎn)、零庫存、網(wǎng)上訂貨等國際新型生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營方式的需求，也有效地幫助企業(yè)降低了經(jīng)營成本。
２００９年８月正式啟用的深圳前海灣保稅港區(qū)，已經(jīng)成為前海片區(qū)的先期啟動區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，一年來，保稅港區(qū)各項業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，碼頭吞吐量已近１８０萬標(biāo)箱，進出口總值約４６億美元，海關(guān)監(jiān)管貨運量１５５萬噸，審核各類報關(guān)單證１１萬份，上繳稅款５．２億元人民幣。
深圳海關(guān)以服務(wù)保稅港區(qū)、實現(xiàn)其基本功能為出發(fā)點，采用了很多先進的科技手段，并結(jié)合前海灣保稅港區(qū)特點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效提高了通關(guān)效率，吸引了ｄｈｌ、飛利浦、家樂福等國際知名企業(yè)在保稅港區(qū)開展業(yè)務(wù)，貨物類型由原來的家電、玩具等產(chǎn)品向液晶顯示屏、ｉｃ、拉菲紅酒等高價值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，貨物流向也由之前的“出口集拼、單向流動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M出兼顧、雙向流動”，保稅港區(qū)業(yè)務(wù)類型得以不斷拓展，高端客戶陸續(xù)進駐，逐步凸顯了保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，從而推動了產(chǎn)業(yè)升級。
目前，深圳海關(guān)會同有關(guān)部門正在著手研究保稅港區(qū)新增業(yè)務(wù)類型的需求，拓展保稅加工、檢測維修、展覽展示等保稅港區(qū)新功能，為保稅港區(qū)二期建設(shè)提前做好準(zhǔn)備。
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