9月11日，青島海關(guān)出臺5方面28項措施，全力服務(wù)山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動山東省加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、形成對外開放新高地。
青島海關(guān)出臺5個方面措施主要包括：發(fā)揮高地引領(lǐng)作用，推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；提升經(jīng)略海洋能力，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)行動；拓展港航輻射功能，助力打造世界一流海洋港口；推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)；全面履行海關(guān)職責(zé)，主動服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是自貿(mào)試驗區(qū)的重要政策載體和平臺支撐，對開展國際貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有標(biāo)桿拉動作用和政策溢出效應(yīng)。在推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，青島海關(guān)將全面實施增值稅一般納稅人資格試點、委托加工等政策，支持打造先進(jìn)加工制造中心；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點支持海洋生物、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品的研發(fā)，推動打造新型研發(fā)設(shè)計中心；實施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式，推進(jìn)貿(mào)易便利化，支持打造大宗貨物分撥中心；促進(jìn)開展飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等進(jìn)口維修、再制造業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端檢測維修中心；對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。培育新動能，支持打造特色銷售服務(wù)中心。
在推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方面，青島海關(guān)將對國外海域捕獲并運回國內(nèi)銷售的目錄內(nèi)水產(chǎn)品免收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，促進(jìn)中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易水產(chǎn)品內(nèi)銷便利化，支持建設(shè)東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心；充分運用減免稅、保稅等政策，支持企業(yè)拓展維修等新興業(yè)務(wù)，探索建立以企業(yè)集團(tuán)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，促建船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；完善“全球采購、保稅直供”郵輪供船作業(yè)模式，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，全方位聯(lián)動，助力打造中國北方郵輪中心；積極開展國外優(yōu)良海洋種質(zhì)資源的檢疫準(zhǔn)入工作，優(yōu)化海洋生物種質(zhì)資源進(jìn)口許可程序，推動一流優(yōu)良海洋種質(zhì)資源港建設(shè)。
在助力打造世界一流海洋港口方面，青島海關(guān)將支持開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拓展海運國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點范圍，保障中轉(zhuǎn)集拼貨物快速通關(guān)，打造國際領(lǐng)先中轉(zhuǎn)港；支持青島適時增加汽車平行進(jìn)口試點企業(yè)數(shù)量，升級完善海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，實施便利化監(jiān)管模式，提升整車進(jìn)口口岸競爭力；支持指定監(jiān)管場地建設(shè)，放大指定口岸優(yōu)勢，助力山東食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口示范口岸和集散中心建設(shè)，全力打造全國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品集散地；支持?jǐn)U大保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)范圍，支持開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，探索開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，建設(shè)具有全球影響力的保稅燃料油供船港；擴(kuò)大進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”范圍，積極開展第三方檢驗鑒定結(jié)果采信，優(yōu)化進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗流程，降低通關(guān)成本，助力打造全國性礦產(chǎn)品集散中心；全面探索海關(guān)“智慧監(jiān)管”新版本，擴(kuò)大“先期機(jī)檢”“智能審像”“自動識別”等先進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)“順勢監(jiān)管”協(xié)同打造一流智慧港口；全面推廣“單一窗口”船舶申報“一單多報”，對中韓定期班輪，推行“電訊申報、無疫通行”檢疫監(jiān)管模式，提高船舶出入境速度；積極對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，前瞻性研究自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管模式。
在深度融入“一帶一路”建設(shè)方面，青島海關(guān)將支持全面推行全程提單，優(yōu)化物流通關(guān)模式，延伸港口功能，打通海鐵聯(lián)運的“最后一公里”；探索“一站多港一體化”物流作業(yè)，發(fā)揮多式聯(lián)運監(jiān)管中心“海路空鐵”銜接一體的國際物流樞紐功能優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”沿線國家物流樞紐中心；支持依托山東各海港、空港與仁川海港、空港開展“多港聯(lián)動”，健全口岸合作機(jī)制，打造中韓陸海物流黃金通道；探索與日本、韓國合作確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，探索開通鮮活農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，擴(kuò)大山東對日韓貿(mào)易優(yōu)勢；創(chuàng)新實施“線下實物體驗、線上平臺下單，境外直郵到家或綜合保稅區(qū)內(nèi)快速配送”新模式，形成跨境電商業(yè)務(wù)新的增長極；加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間互認(rèn)合作，加強(qiáng)aeo企業(yè)培育示范點建設(shè)，不斷提升aeo企業(yè)通關(guān)便利化水平，增強(qiáng)aeo企業(yè)的獲得感。
此外，在全面履行海關(guān)職責(zé)主動服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，青島海關(guān)將深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；保持打私高壓態(tài)勢，切實維護(hù)進(jìn)出口秩序；加強(qiáng)海關(guān)國際合作，創(chuàng)造良好外部通關(guān)環(huán)境；創(chuàng)新協(xié)調(diào)員制度，共同構(gòu)筑親清關(guān)企關(guān)系；提升統(tǒng)計分析能力，提供科學(xué)高效決策支持。
山東自貿(mào)試驗區(qū)的獲批建設(shè)為山東高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放帶來了新的機(jī)遇，也為海關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實提出了更高的要求。青島海關(guān)表示，將堅持突出特色、高點對標(biāo)，不斷探索制度創(chuàng)新，形成“高地效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”，爭取形成好的經(jīng)驗做法在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。（陳星華 朱光東/文）
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