剛剛結(jié)束的黨的十九大提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資便利化政策。黃埔海關(guān)主動(dòng)融入國(guó)家和地方發(fā)展大局，從通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”入手，不斷壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，提高貿(mào)易便利化水平。今年1-10月，黃埔海關(guān)進(jìn)口貨物平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間11.88小時(shí)，出口平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間0.85小時(shí)，同比去年全國(guó)海關(guān)平均水平分別壓縮了52.7%、51.2%。
11月10日上午10：05：16，廣州市昊鏈信息科技股份有限公司在黃埔海關(guān)隸屬新港海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批汽車配件，企業(yè)通過中國(guó)電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)提交報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，10：05：25，一聲清脆的系統(tǒng)提示，貨物已經(jīng)完成海關(guān)監(jiān)管程序可以提離。“只要貨物沒問題，海關(guān)就立即放行，這種通關(guān)模式，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)真是重大利好。”該公司總經(jīng)理陳國(guó)輝說(shuō)。
“我們對(duì)通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面‘瘦身’，目前貨物只需在口岸排查安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后即可放行，放行后海關(guān)再實(shí)施稅收征管作業(yè)等要素審核，并加強(qiáng)后續(xù)稽查監(jiān)管的流程改造，從而加快貨物通關(guān)速度。”黃埔海關(guān)改革辦主任郭小東表示，“同時(shí)通過企業(yè)‘自報(bào)自繳’，將海關(guān)稅收征管作業(yè)后置，進(jìn)一步縮短貨物通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本，也有利于強(qiáng)化企業(yè)申報(bào)責(zé)任。”
光寶電子（廣州）有限公司負(fù)責(zé)人宋寶賢介紹：“全國(guó)通關(guān)一體化全面覆蓋后，所有貨物均可在全國(guó)任意一個(gè)海關(guān)完成申報(bào)、繳稅等通關(guān)手續(xù)，而且排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后可以直接在口岸放行，這對(duì)于像我們這樣的集團(tuán)公司而言，一方面可以大量節(jié)省通關(guān)時(shí)間和成本，另一方面還有利于集團(tuán)公司供應(yīng)鏈的整合和生產(chǎn)要素的流動(dòng)。”
根據(jù)黃埔海關(guān)開展的全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革匿名問卷調(diào)查顯示，80.35%的受訪者表示企業(yè)在貨物放行前需要到海關(guān)辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量明顯減少，75.53%的受訪者表示企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本有效降低，90.98%受訪者表示通關(guān)時(shí)效有所提升，。
通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”就是要聚焦查驗(yàn)等通關(guān)過程最為耗時(shí)、企業(yè)最為期待的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“在這一方面，我們從提升通關(guān)環(huán)節(jié)‘用戶體驗(yàn)’入手，推廣實(shí)施了‘互聯(lián)網(wǎng)+查驗(yàn)’平臺(tái)、‘先期機(jī)檢’、提高‘非侵入式’查驗(yàn)比例等系列措施。”郭小東說(shuō)。
對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+查驗(yàn)”平臺(tái)，廣州嘉佳吉物流有限公司的報(bào)關(guān)員陳鴻國(guó)最有感觸，“如果在以前，貨物要查驗(yàn)，我們要去前臺(tái)報(bào)驗(yàn)，接著等吊柜、實(shí)施查驗(yàn)、辦理后續(xù)手續(xù)等。現(xiàn)在我們可以通過手機(jī)就可以查詢查驗(yàn)貨物的全流程反饋信息，速度快流程透明，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
據(jù)悉，該平臺(tái)有效地整合和規(guī)范查驗(yàn)作業(yè)流程，通過公開查驗(yàn)信息，讓企業(yè)、碼頭、查驗(yàn)關(guān)員實(shí)現(xiàn)“串聯(lián)”，整個(gè)查驗(yàn)過程“陽(yáng)光化”，也減少了被查驗(yàn)企業(yè)的查驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間。試點(diǎn)以來(lái)，廣州港大碼頭監(jiān)管點(diǎn)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間降幅分別達(dá)到39.5%和45.2%，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮了62.75%。
而在黃埔海關(guān)隸屬新港海關(guān)，則實(shí)現(xiàn)了所有窗口全業(yè)務(wù)辦理、一站式服務(wù)。同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作節(jié)奏，將查驗(yàn)等監(jiān)管作業(yè)與集裝箱離港時(shí)拆掏、稱重等環(huán)節(jié)同時(shí)開展；主動(dòng)對(duì)接口岸聯(lián)檢單位，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”“一次登臨”“一次查驗(yàn)”，減少企業(yè)的奔波和等待；還依托大型集裝箱檢查設(shè)備，不用翻箱倒柜，平均5分鐘就能完成1次查驗(yàn)。
除了通關(guān)環(huán)節(jié)，黃埔海關(guān)還簡(jiǎn)化了34項(xiàng)內(nèi)部核批事項(xiàng)，取消了18項(xiàng)行政審批，做到“目錄之外無(wú)審批”。其中，下放報(bào)關(guān)企業(yè)審批權(quán)限后，一級(jí)審批注冊(cè)備案類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，企業(yè)注冊(cè)登記許可業(yè)務(wù)辦理由40個(gè)工作日減少為20個(gè)，非許可類減至3個(gè)工作日辦結(jié)，注冊(cè)登記材料減少50%以上。除此之外，該關(guān)引導(dǎo)企業(yè)采用“口岸放行”模式申報(bào)，推廣原產(chǎn)地自主聲明和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，減少申領(lǐng)原產(chǎn)地證書等作業(yè)環(huán)節(jié)，為通關(guān)流程做“減法”。
東莞美奇報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司代理了東莞石龍國(guó)際物流中心40%以上鐵路運(yùn)輸出口報(bào)關(guān)單的申報(bào)業(yè)務(wù)，該公司主管夏勇超說(shuō)：“今年以來(lái)，黃埔海關(guān)采取了報(bào)關(guān)單無(wú)紙化、優(yōu)化接單審核、查驗(yàn)作業(yè)流程等一系列措施，效果明顯。我們公司代理的鐵路運(yùn)輸出口報(bào)關(guān)單10月份平均通關(guān)時(shí)間不到1小時(shí)，大大提高了我司的整體競(jìng)爭(zhēng)力。”
按照國(guó)際通行規(guī)則，海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，通過認(rèn)證的企業(yè)可以獲得優(yōu)惠通關(guān)便利。在互認(rèn)的國(guó)家或地區(qū)海關(guān)，aeo認(rèn)證企業(yè)相當(dāng)于具備了國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”。目前，黃埔關(guān)區(qū)有231家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，一般認(rèn)證企業(yè)1338家。
卡爾蔡司光學(xué)科技（廣州）有限公司是廣州黃埔區(qū)首批aeo高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，“海關(guān)不斷創(chuàng)新制度，還能夠指導(dǎo)我們企業(yè)完成認(rèn)證工作，成為aeo企業(yè)后，公司實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)接受訂單到送達(dá)定制鏡片客戶96小時(shí)全球otd（on time delivery）快速通關(guān)的目標(biāo)，這對(duì)物流而言是一個(gè)極高的挑戰(zhàn)。”該公司物流部經(jīng)理湯繼斌說(shuō)。（濮宣/文）
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