2010年11月，商務(wù)部、人力資源和社會保障部、海關(guān)總署決定在蘇州市開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。3年多來，蘇州海關(guān)積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)蘇州加工貿(mào)易率先轉(zhuǎn)型升級。
近日，名碩電腦（蘇州）有限公司完成了730臺內(nèi)銷平板電腦的售后維修，與以往運(yùn)往境外維修相比，返區(qū)維修不僅節(jié)省了運(yùn)輸成本，而且返修周期從30天縮短到10天，提升了客戶滿意度和產(chǎn)品的國際市場競爭力。“現(xiàn)在實(shí)行維修售后一條龍服務(wù)，不僅提高了制造競爭力，還延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。”名碩電腦公司進(jìn)出口關(guān)務(wù)部經(jīng)理陳禮慶所說的正是海關(guān)總署在名碩公司開展的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品返區(qū)維修改革試點(diǎn)。
近年來，蘇州海關(guān)陸續(xù)推出無紙化通關(guān)、促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、簡化外發(fā)加工審批手續(xù)等改革措施，在為加工貿(mào)易企業(yè)“減負(fù)”的同時，切實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“增效”。
加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸
赫比（蘇州）通訊科技有限公司為智能手機(jī)配套生產(chǎn)線路板，作為海關(guān)分類管理的b類企業(yè)，原來該公司需要提前將每一票納稅申報后才能內(nèi)銷。隨著b類以上企業(yè)內(nèi)銷“集中申報”改革便利措施的實(shí)施，公司可以在市場環(huán)境變化難測、產(chǎn)品流向不定的情況下，大膽地利用保稅貿(mào)易方式在市場上搶單，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2013年以來，赫比公司內(nèi)銷金額突破1500萬元，同比增長了3.5倍。2013年前三季度，蘇州地區(qū)享受內(nèi)銷“集中申報”便利措施的b類以上企業(yè)達(dá)313家，涉及金額70億人民幣。蘇州海關(guān)還推出了“保稅貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的審批便利化措施，通過開設(shè)專項(xiàng)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷審批、歸類審價的“一站式”服務(wù)，內(nèi)銷通關(guān)速度大幅提升。
研發(fā)創(chuàng)新成為企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的關(guān)鍵。蘇州海關(guān)通過政策輔導(dǎo)、便利通關(guān)等一系列措施幫助企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，助力企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)。
在2013年“雙十一”當(dāng)天，科沃斯機(jī)器人科技（蘇州）有限公司天貓旗艦店一舉創(chuàng)造了5680.3萬元的銷售業(yè)績。蘇州海關(guān)將科沃斯機(jī)器人科技（蘇州）有限公司選定為“定點(diǎn)服務(wù)對象”，為其建立個性化服務(wù)“海關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度”，不僅為其提供快捷便利的通關(guān)服務(wù)，還選派業(yè)務(wù)專家為公司提供進(jìn)出口方面的政策咨詢服務(wù)。公司總經(jīng)理莊建華介紹說：“海關(guān)提供的政策和通關(guān)幫扶，給我們發(fā)展帶來了很大幫助，更堅(jiān)定了我們科技創(chuàng)新的信心。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州地區(qū)加工貿(mào)易增值率從2010年的73%提高至2013年前三季度的90.1%，提高了17.1個百分點(diǎn)。
向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中
2013年1~11月，蘇州地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口值達(dá)到982.28億美元，年內(nèi)將突破1000億美元，已經(jīng)占到了蘇州市進(jìn)出口總值的35%左右。
蘇州海關(guān)推動加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。
蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)開始試點(diǎn)“兩單一審”備案清單無紙化申報。該項(xiàng)改革試點(diǎn)不僅將原本進(jìn)出特殊區(qū)域企業(yè)區(qū)內(nèi)、外收貨方和送貨方兩次申報改為一次申報，將海關(guān)兩次審核改為一次審核，而且備案清單實(shí)現(xiàn)了無紙化申報，進(jìn)一步便利了企業(yè)。
在提高特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口通關(guān)效率的同時，蘇州海關(guān)積極創(chuàng)新特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢。蘇州海關(guān)支持區(qū)內(nèi)保稅貨物抵押，為區(qū)內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道；允許舊設(shè)備出區(qū)，解決區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代難題，2013年前三季度舊設(shè)備出區(qū)政策惠及企業(yè)67家，涉及設(shè)備金額達(dá)9904萬美元；簡化產(chǎn)品出區(qū)檢測手續(xù)，有效降低了企業(yè)重復(fù)認(rèn)證的時間及資金成本，共惠及企業(yè)78家，涉及貨值9408萬美元；實(shí)現(xiàn)區(qū)域間貨物快速流轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)對零庫存管理、原材料即時配送、成品分銷等服務(wù)的需要。目前聯(lián)想、耐克、戴爾等一大批龍頭型企業(yè)選擇在蘇州設(shè)立區(qū)域性分撥配送中心。（文/孫興）
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