今年以來，面對廣東嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，廣州海關(guān)圍繞“新、暢、快”三字訣，積極采取措施促進(jìn)廣州白云機(jī)場口岸外貿(mào)穩(wěn)定增長，為廣東空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加溫”。1-9月，經(jīng)廣州機(jī)場口岸進(jìn)出境航班5.1萬架次，進(jìn)出境人員667.89萬人次，分別同比增長了13%、19%；進(jìn)出口貨物114.33萬噸，進(jìn)出口貨物貨值143.99億美元，分別同比增長17%、13%。這些數(shù)據(jù)的增長都離不開廣州海關(guān)一系列政策措施的實(shí)施。
“新”字訣：“通程航班”新模式 加快白云空港國際樞紐建設(shè)
經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，今年6月15日，廣州海關(guān)正式在廣州白云國際機(jī)場啟動(dòng)了航空中轉(zhuǎn)旅客“通程航班”監(jiān)管新模式試點(diǎn)工作。相比以往的國際中轉(zhuǎn)，全新的監(jiān)管模式讓旅客更為“省時(shí)、省心、省力、省事”。除海關(guān)按規(guī)定需要開箱檢查外，旅客盡可不必費(fèi)心跟進(jìn)，絕大部分托運(yùn)行李在海關(guān)利用科技信息化手段實(shí)施后臺監(jiān)管后，直接由機(jī)場和航空公司完成轉(zhuǎn)運(yùn)，徹底結(jié)束了以前旅客在廣州中轉(zhuǎn)時(shí)須到行李轉(zhuǎn)盤自行提取行李，多次辦理登機(jī)和托運(yùn)手續(xù)，拖著大包小包辛苦通關(guān)的歷史。
白云機(jī)場股份公司總經(jīng)理張育民表示：“此舉為旅客節(jié)省了寶貴時(shí)間，提供了更加方便快捷的服務(wù)，對促進(jìn)白云機(jī)場中樞建設(shè)和南航樞紐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型起到了重大的推定作用，勢必吸引更多國際旅客選擇從廣州轉(zhuǎn)機(jī)。”截至10月15日，已有272834人次的國際中轉(zhuǎn)旅客享受到了這項(xiàng)通關(guān)便利。海關(guān)共驗(yàn)放“通程航班”托運(yùn)行李279772件次，旅客中轉(zhuǎn)所需時(shí)間平均縮短50%以上。
“通程航班”監(jiān)管新模式試行至今，南方航空公司在澳新航線以及歐美航線的6條航線8個(gè)航班開通了此項(xiàng)新業(yè)務(wù)，已經(jīng)形成聯(lián)接6個(gè)境外站點(diǎn)、116個(gè)國內(nèi)站點(diǎn)的通航格局。今年8月中旬，南航趁熱打鐵，正式推出了連接歐、亞、澳的空中橋梁——“廣州之路”，宣布其向全球競爭大邁步。
談及南航“廣州之路”這一新里程碑，南方航空股份有限公司總經(jīng)理助理李軍感慨道：“一直以來，廣州海關(guān)在空港口岸不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，推出一系列便民服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的改革措施。這次試行‘通程航班’業(yè)務(wù)提高了對周邊旅客和國際中轉(zhuǎn)旅客的吸納能力，促進(jìn)南航樞紐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升南航在廣州對世界各地的輻射能力，為南航構(gòu)建‘廣州之路’提供了有力支持！”
“暢”字訣：通關(guān)作業(yè)無紙化 促企業(yè)暢享空港外貿(mào)便利
今年8月1日，廣州海關(guān)在白云機(jī)場空運(yùn)出口業(yè)務(wù)方面正式啟動(dòng)無紙化改革，當(dāng)天下午2點(diǎn)23分，廣東松下環(huán)境系統(tǒng)有限公司申報(bào)的1票低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，僅僅耗時(shí)幾秒就完成了現(xiàn)場無紙化審核到海關(guān)單證放行的全過程。
“我們公司選著空港就是為了‘快’，特別是當(dāng)前外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，空港物流必須顯現(xiàn)出為企業(yè)‘爭分奪秒’的能力，只有通關(guān)速度不斷提升才能為我們節(jié)約成本，搶占先機(jī)”，經(jīng)常在白云空港口岸通關(guān)的卡爾蔡司光學(xué)（中國）有限公司物流部經(jīng)理孫愛國談到，“海關(guān)推出的通關(guān)作業(yè)無紙化改革，改變了以前大量紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)和通關(guān)環(huán)節(jié)較多的情況，通關(guān)更快、更方便了！這真是雪中送炭！”卡爾蔡司正是白云空港口岸首批試點(diǎn)無紙化通關(guān)的企業(yè)之一。
“現(xiàn)在我們公司報(bào)關(guān)員無需往返海關(guān)，也無需提交任何紙面單據(jù)，足不出戶就能報(bào)關(guān)，”威時(shí)沛運(yùn)貨運(yùn)（廣州）有限公司的梁慧瑜經(jīng)理深有體會地介紹，“只要坐在電腦前等待海關(guān)發(fā)送查驗(yàn)/放行回執(zhí)，讀秒間即能輕松搞定。”
僅僅一個(gè)月，廣州海關(guān)審批通過的通關(guān)作業(yè)無紙化簽約企業(yè)就有近50家之多。同時(shí)，在9月底，廣州海關(guān)下屬白云機(jī)場海關(guān)還專門對南航貿(mào)易、廣州飛機(jī)維修公司、卡爾蔡司、樂金、威時(shí)沛運(yùn)、敦豪、粵穗報(bào)關(guān)等企業(yè)開展回訪近百次，向企業(yè)發(fā)送海關(guān)自制的通關(guān)作業(yè)無紙化企業(yè)操作指南、格式轉(zhuǎn)換工具等電子資料，全力幫助企業(yè)逆勢發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年9月份，經(jīng)白云機(jī)場口岸進(jìn)出口貨值就將近19億美元，同比增長了33%，環(huán)比增長了13%。
“快”字訣：關(guān)企密切合作 支持聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)作
2011年底，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃公示、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會成立，標(biāo)志著全球占地面積最大空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將橫空出世。目前，在白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)尤為引人矚目。作為全球最大規(guī)模快遞公司的4大轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心連接著世界各地的物流樞紐，為235個(gè)國家和地區(qū)提供物流運(yùn)輸服務(wù)。
聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心自2009年2月6日正式開始運(yùn)作，就一直實(shí)行全年無休的全天候24小時(shí)作業(yè)模式。每天上萬票來自不同啟運(yùn)地的貨物和快件來到這里進(jìn)行裝卸和分揀后，再運(yùn)往不同的目的地。這個(gè)過程，必須在幾小時(shí)內(nèi)完成，因此海關(guān)的通關(guān)時(shí)效更是要求以分秒來進(jìn)行計(jì)算。
這種“運(yùn)作晝夜不停、時(shí)效性要求高”的運(yùn)作特點(diǎn)，對海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)提出了極高的挑戰(zhàn)。
廣州海關(guān)為支持聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)作，不僅科學(xué)優(yōu)化監(jiān)管人力，實(shí)行海關(guān)關(guān)員晨昏顛倒、全年無休的工作模式，而且積極處理好與企業(yè)的關(guān)系定位，將聯(lián)邦快遞公司視為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂關(guān)企合作備忘錄，建立關(guān)企座談會制度，并量體裁衣，先后推出“圍網(wǎng)封閉、分區(qū)管理、閉路電視監(jiān)控、在線集中查驗(yàn)、卡口放行”監(jiān)管模式、開展多程多式轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸試點(diǎn)，推行跨境快速通關(guān)、開發(fā)“快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心信息化管理系統(tǒng)”等一系列創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)措施。
“我們看到的是：通關(guān)環(huán)境在不斷優(yōu)化，清關(guān)條件在不斷改善，通關(guān)速度在不斷提升。共同的經(jīng)歷使我們相互理解，共同愿望讓我們密切配合！”這段直抒胸臆的文字，不是劇本上的臺詞，而是出自一封聯(lián)邦快遞公司贈(zèng)予海關(guān)的感謝信。
（李哲、梁文偉、張韜、唐千里/文）
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