3月22日,16輛海關(guān)沒收走私車輛在太原公開拍賣,超過600萬元的拍賣所得款上繳國庫。2012年全國海關(guān)罰沒物資變賣收入共7.75億元。
2009年4月,太原海關(guān)偵辦汽車走私專案,摧毀了太原地區(qū)兩個重大走私汽車團(tuán)伙。2009年10月太原海關(guān)將兩個案件移送太原市人民檢察院審查起訴,2011年11月、2012年3月山西省高級人民法院作出終審判決,對4名主犯判處5年、9年、10年、13年有期徒刑和1794萬元罰金,其余11名被告人分別被作出有罪判決及罰金。
太原海關(guān)收到專案終審判決書后,即著手開展涉案車輛的處置工作。因為涉走私犯罪分子將原車架號打磨掉,套用其他車輛車架號、車牌。車架號是汽車唯一的身份識別碼,車架號不真實的車輛不能進(jìn)入拍賣程序。太原海關(guān)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、汽車電腦數(shù)據(jù)查詢、4s店查詢等,逐一落實了真實的車架號,使這批車具備了拍賣條件。
在車輛符合拍賣要求后,太原海關(guān)聘請了山西物價局價格認(rèn)證中心。中心綜合考慮車齡車況等因素,對本次拍賣的車輛價格進(jìn)行了價格認(rèn)定。山西拍賣行(有限公司)承辦此次拍賣,并通過《山西日報》等媒體發(fā)布拍賣公告。此次公開拍賣的車輛包括奧迪、寶馬、路虎、大眾途銳、凌志、奔馳、捷豹等,雖然都不是新車,但拍賣會現(xiàn)場氣氛火爆,舉牌人接連不斷,就連拍賣師都一直提醒大家要保持冷靜。
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一、海關(guān)罰沒財物分類
納入海關(guān)罰沒財物管理的主要分為三類:一是罰沒財物,包括海關(guān)依法沒收的貨物、物品、運輸工具,法院判決沒收或裁定由海關(guān)執(zhí)行變賣處理的貨物、物品、運輸工具,抵繳罰款或抵繳罰沒貨物等值價款的貨物、物品、運輸工具;二是超期貨物,包括超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸進(jìn)境貨物;三是放棄貨物,包括進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品,在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認(rèn)領(lǐng)的物品,以及無法投遞又無法退回的進(jìn)境郵遞物品。
二、海關(guān)罰沒財物處置方法
根據(jù)《海關(guān)法》、《拍賣法》等有關(guān)法律規(guī)定,按照罰沒物資的種類和性質(zhì),具體有五種處理方式:一是公開拍賣,對國家法律法規(guī)沒有特殊規(guī)定的罰沒貨物和物品,海關(guān)都實行公開拍賣,這是海關(guān)處理罰沒物資的主要方式。二是定向轉(zhuǎn)賣,主要是國家規(guī)定的專賣商品,如走私香煙等。三是移交主管部門處理,主要是對查獲的文物、毒品、瀕危動植物等統(tǒng)一移交給相關(guān)行政主管部門處理。四是轉(zhuǎn)交給中國紅十字會等公益機(jī)構(gòu)。五是銷毀處理,主要對查獲的非法出版的音像制品、送檢不合格或無法取得衛(wèi)生許可證的進(jìn)出口貨物以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)銷毀處理的其他貨物、物品,進(jìn)行無害化銷毀處理。
三、海關(guān)罰沒財物公開拍賣
公開拍賣的環(huán)節(jié):價格評估——確定拍賣人——發(fā)公告——競買人報名、看貨——現(xiàn)場拍賣——買受人交款、提貨——拍賣收入處理。
(一)價格評估。海關(guān)委托依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)(價格主管機(jī)關(guān)下屬的)進(jìn)行評估。
(二)確定拍賣人。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,海關(guān)并不直接參與貨物拍賣,而是委托符合“拍賣人”資格條件的拍賣企業(yè)進(jìn)行罰沒財物的拍賣,即海關(guān)依法沒收的貨物、物品,原則上應(yīng)按拍賣法及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,交由省(區(qū)、市)人民政府或設(shè)區(qū)的市人民政府指定的有經(jīng)營權(quán)的拍賣行實行公開拍賣。
而對于依法沒收的毒品、文物、瀕危動植物及其制品等,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品,不得納入拍賣,按國家現(xiàn)行規(guī)定交由主管部門處理或銷毀。文物應(yīng)按規(guī)定移交所在地的省級以上文物行政管理部門,并辦好交接手續(xù)。瀕危動植物及其制品,如象牙,依法移交給國家林業(yè)管理部門。海關(guān)依法沒收的貨物、物品按有關(guān)法律、法規(guī)屬專營專賣的,仍應(yīng)交專營、專賣部門處理。如,香煙及煙草制品應(yīng)交國家煙草專賣主管部門批準(zhǔn)的有經(jīng)營權(quán)的拍賣企業(yè)拍賣或收購。
(三)發(fā)公告、報名、看貨。在確定了符合條件的“拍賣人”后,海關(guān)和拍賣企業(yè)簽訂委托拍賣合同,雙方將對拍賣會相關(guān)情況向社會公告(公告期一般為7天),內(nèi)容包括拍賣標(biāo)的物的基本情況、拍賣時間、地點、報名方式、看樣方式及款項交納手續(xù)等,公告時間為7天。公告期滿才召開拍賣會。凡是依法具有資質(zhì)的公民、法人或者其他組織均可報名參加海關(guān)拍賣會,辦理有關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的時間內(nèi)看貨。
(四)舉行拍賣會。由拍賣行組織,海關(guān)及相關(guān)主管部門進(jìn)行監(jiān)拍。
(五)拍賣所得的處理。海關(guān)拍賣嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的‘三公’原則,按規(guī)定對各類海關(guān)罰沒物資進(jìn)行處置,以保證國有資產(chǎn)的保值增值。拍賣所得款將直接上繳國庫,超期、放棄貨物變價款在扣除相關(guān)費用后也要上繳國庫。
四、海關(guān)罰沒財物處理的監(jiān)督
海關(guān)罰沒財物的變賣、處置工作接受海關(guān)督察審計部門和財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督,也歡迎媒體和社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。
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